關于下放云南省特殊人才職稱評審權的政策解讀
作者:云南邁勝文教 日期:2020-10-16 23:18:15
關于下放云南省特殊人才職稱評審權的
政策解讀
日前,云南省人力資源和社會保障廳印發(fā)了《關于下放我省特殊人才職稱評審權限有關事項的通知》(云人社通〔2020〕88號,以下稱《通知》)。為便于各級人力資源社會保障部門、行業(yè)主管部門、職稱評審委員會和廣大專業(yè)技術人員準確理解和把握《通知》的精神和要求,省人力資源和社會保障廳相關負責人對《通知》的有關政策進行解讀。
問:《通知》出臺的背景是什么?
答:我省特殊人才職稱評審工作起源于1996年設立的優(yōu)秀中青年專業(yè)技術人才破格晉升高級職稱評聘制度,2014年在此基礎上建立了特殊人才職稱評審制度,主要對學歷和履職年限達不到正常申報條件要求,但業(yè)績貢獻突出的專業(yè)技術人才專門設立的職稱評審綠色通道,評審范圍涵蓋現行所有職稱系列(專業(yè))。2019年7月1日,人力資源社會保障部頒布的《職稱評審管理暫行規(guī)定》(人力資源社會保障部令第40號)第六條,對職稱評審委員會組建提出了明確要求:“職稱評審委員會按照職稱系列或者專業(yè)組建,不得跨系列組建綜合性職稱評審委員會”。為進一步規(guī)范了職稱評審管理行為,省人力資源社會保障廳結合我省實際,通過深入調查研究、廣泛聽取意見建議,制定出臺了本《通知》。
問:《通知》出臺的目的和下放原則是什么?
答:為貫徹落實《職稱評審管理暫行規(guī)定》(人力資源社會保障部令第40號)和簡政放權、放管服改革要求,進一步提高特殊人才職稱評審的規(guī)范性、專業(yè)性和精準性,確保特殊人才職稱評審結果更加客觀科學,更加精準識別特殊人才的業(yè)績貢獻,充分發(fā)揮特殊人才職稱評價制度在專業(yè)技術人才隊伍建設中的激勵導向作用,使特殊人才職稱評價制度煥發(fā)新的生命力和活力。從2020年起,將特殊人才各層級的職稱評審權限下放到各級行業(yè)主管部門,特殊人才職稱評審工作交由對應系列(專業(yè))評審委員會負責組織實施。自主開展職稱評審工作的用人單位,負責本單位相應系列(專業(yè))的特殊人才職稱評審工作。
問:《通知》對組織開展特殊人才職稱評審工作有哪些具體要求?
答:特殊人才職稱申報評審組織嚴格按照國家和我省職稱評審管理規(guī)定實施,按照業(yè)內同行評審原則,實行行業(yè)歸口管理。原則上不單獨組建各層級特殊人才職稱評審委員會,對符合《云南省特殊人才職稱資格與職業(yè)資格評價辦法》范圍對象的特殊人才,由經備案核準的各系列(專業(yè))職稱評審委員會組織評審,與正常申報同步進行。各職稱評審委員會可根據工作需要,在評審委員會單獨設立特殊人才評議小組,單獨進行評審。
對基本條件符合國家和我省相關規(guī)定的引進高層次人才、出站后留在我省所屬單位工作的博士后研究人員,根據本人意愿,可按有關規(guī)定參加高級職稱考核認定;也可按正常申報程序,隨年度參加全省相應高級專業(yè)技術職稱評審委員會進行評審。
問:《通知》在評價導向及評價標準方面有什么具體要求?
答:特殊人才職稱評審工作堅持以同行專家評議為基礎的業(yè)內評價機制,鼓勵各評審委員會積極探索多元化的評價方式??刹扇】荚?、評審、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式,確保特殊人才職稱評價客觀公正。特殊人才職稱評審工作要堅持以德為先、德才兼?zhèn)涞脑瓌t,把品德放在評價的首位,將特殊人才在各自專業(yè)技術領域取得的重大業(yè)績成果和為經濟社會發(fā)展作出的突出貢獻,作為特殊人才職稱評審的重要依據,進一步破除專業(yè)技術職稱評審論資排輩,克服“四唯”傾向,不拘一格選拔人才,充分發(fā)揮職稱評價綠色通道在人才培養(yǎng)中的激勵和導向作用,努力營造憑實績論英雄的良好氛圍,激發(fā)廣大專業(yè)技術人員踴躍投身經濟社會建設的熱情和創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。
特殊人才職稱評審堅持寧缺毋濫的原則,嚴格按照各系列(專業(yè))職稱評價標準條件進行評審,已制定職稱破格評審條件的,按破格條件執(zhí)行;暫未制定破格評審條件的,采取按高于現有同級職稱評價標準的評審原則,對特殊人才的能力水平和業(yè)績成果貢獻要求,要明顯高于正常申報評審人員的條件。暫未制定破格條件的行業(yè)主管部門要抓緊制定本系列(專業(yè))的破格評審條件,確保評選出的特殊人才具有代表性、說服力和公信力。
問:《通知》在加強特殊人才職稱評審監(jiān)督管理方面有什么具體要求?
答:(一)進一步加強特殊人才職稱申報的推薦審核。特殊人才職稱申報人員要嚴格遵守誠信承諾制要求,如實進行申報,并對本人申報行為負責。用人單位和各級主管部門要嚴格按照職稱申報推薦程序,認真履行相應的審核把關主體責任,并對推薦行為負責。各級評審委員會要從嚴把握各職稱系列(專業(yè))的破格晉升標準條件,切實把品德良好、業(yè)績貢獻突出和急需緊缺的特殊人才評選出來。
(二)進一步加強特殊人才職稱評審質量把關。各職稱評審委員會要加強特殊人才評審管理,切實提高評審質量,從嚴控制評審通過人員比例,廣泛接受紀檢監(jiān)察部門和社會公眾監(jiān)督;堅決杜絕評審通過的特殊人才與正常申報人員的能力水平和業(yè)績貢獻無明顯區(qū)別的情況發(fā)生,確保特殊人才職稱評審結果客觀公正、社會公認。
(三)進一步加強特殊人才職稱評審監(jiān)督管理。各級人力資源和社會保障部門要進一步加強對特殊人才職稱申報評審工作的監(jiān)督管理,可采取抽查、復核、巡查等多種方式,對特殊人才職稱評審程序環(huán)節(jié)和評審結果進行監(jiān)管,評委會組建單位要如實提供與職稱評審有關的材料,不得拒絕檢查或謊報瞞報,確保特殊人才職稱評審工作有序開展。對特殊人才申報評審過程中存在弄虛作假或以不正當手段申報評審的行為以及評委專家、工作人員違反評審工作紀律或利用職權徇私舞弊的情況,進行嚴肅查處。一經查實,取消申報人員申報資格或撤銷已通過的職稱資格,相關信息納入全國信用信息共享平臺,記錄期3年,記錄期內不得參加職稱申報評審;對違反評審工作紀律的評委,一經查實取消其評委資格,進行通報批評并記入我省職稱評委誠信檔案庫,納入全省職稱評委黑名單;對用人單位、主管部門和評審委員會審核把關不嚴,導致不符合條件的人員推薦評審或通過特殊人才職稱評審的,一經查實,由用人單位主管部門依法追究相關責任人員責任,并公開進行通報;情節(jié)嚴重造成不良影響的,暫停該單位或評審委員會的下一年度特殊人才職稱申報評審工作,并進行整改,整改到位后經批準方可繼續(xù)開展特殊人才職稱申報評審工作。
問:《通知》對原取得特殊人才職稱資格和政策銜接方面有什么具體規(guī)定?
答:下放前原通過各級特殊人才職稱評審委員會評審取得的專業(yè)技術職稱資格,繼續(xù)有效,符合條件的可申報高一級職稱。特殊人才申報統(tǒng)一使用省人力資源社會保障廳制發(fā)的《云南省專業(yè)技術職稱申報評審表》樣式填報,各地各部門不得自行變更,申報表格可登陸云南省人力資源和社會保障廳門戶網站“資料下載”欄目自行下載。
以往特殊人才職稱評審相關政策規(guī)定,與本《通知》不一致的,以本《通知》為準;國家和我省有新的政策規(guī)定,按新的政策規(guī)定執(zhí)行。
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